[ไขข้อกฎหมาย] ผู้ควบคุมงานต้อง “นั่งเฝ้า” ประชุมคณะกรรมการตรวจรับพัสดุทุกสัปดาห์หรือไม่?
เจาะลึก พ.ร.บ.จัดซื้อจัดจ้างฯ มาตรา 100 และ 101
หนึ่งในความเข้าใจผิดที่พบได้บ่อยในหน้างานก่อสร้างภาครัฐ คือ
ผู้ควบคุมงานต้องเข้าร่วมประชุมกับคณะกรรมการตรวจรับพัสดุทุกครั้ง
ความเข้าใจเช่นนี้ ทำให้เกิดภาระงานเกินจำเป็น และกระทบต่อการควบคุมงานในพื้นที่จริง
บทความนี้จะ “ผ่ากฎหมาย” ให้เห็นชัด ว่ากฎหมายแม่บทและระเบียบกำหนดไว้อย่างไร
⸻
1. กฎหมายแม่บท แยกอำนาจหน้าที่ไว้ชัดเจน (Check & Balance)
พ.ร.บ.การจัดซื้อจัดจ้างฯ พ.ศ. 2560
ได้แบ่งบทบาทบุคลากรออกเป็น 2 กลุ่มชัดเจน ตามมาตราที่ต่างกัน
มาตรา 100 — ฝ่ายบริหารสัญญา
กำหนดให้มี คณะกรรมการตรวจรับพัสดุ
ทำหน้าที่บริหารสัญญา และตรวจรับพัสดุให้เป็นไปตามสัญญา
เปรียบเสมือน “สมอง” ที่กำกับภาพรวมของโครงการ
มาตรา 101 — ฝ่ายเทคนิคหน้างาน
กำหนดให้มี ผู้ควบคุมงาน
ทำหน้าที่ควบคุมงานก่อสร้างในพื้นที่จริงอย่างใกล้ชิด
เปรียบเสมือน “ตา” ที่เฝ้าหน้างานตลอดเวลา
สรุปสำคัญ
มาตรา 100 และ 101 สร้าง “คนละบทบาท คนละหน้าที่”
คือ คนตรวจ (บริหาร) กับ คนคุม (เทคนิค)
ไม่ใช่ตำแหน่งซ้อนกัน และไม่ใช่ลูกน้องกันโดยตรง
⸻
2. จุดเชื่อมของสองตำแหน่ง
อยู่ที่ “รายงาน” ไม่ใช่ “ห้องประชุม”
เมื่อพิจารณาระเบียบกระทรวงการคลังฯ พ.ศ. 2560
จะเห็นโครงสร้างที่สอดคล้องกับกฎหมายแม่บทอย่างชัดเจน
ระเบียบข้อ 178 — ผู้ควบคุมงาน
บันทึกสภาพการทำงานและเหตุการณ์ รายวัน
จัดทำ รายงานประจำสัปดาห์
รายงานให้คณะกรรมการตรวจรับพัสดุทราบ
ระเบียบข้อ 176 — คณะกรรมการตรวจรับพัสดุ
ตรวจสอบรายงานของผู้ควบคุมงาน
เทียบกับแบบรูปรายการ และสัญญา
ดำเนินการบริหารสัญญา เป็นรายสัปดาห์
⸻
ข้อสรุปทางกฎหมาย (ชัดที่สุด)
ระบบกฎหมายกำหนดให้
“กระดาษ (รายงาน)” เป็นตัวเดินเรื่อง
ระเบียบข้อ 178 (3) ใช้คำว่า “รายงานให้ทราบ”
ไม่ปรากฏคำว่า ต้องเข้าร่วมประชุม
ทั้งใน
• มาตรา 101
• ระเบียบข้อ 178
กล่าวโดยสรุป
ไม่มีบทบัญญัติใดบังคับให้ผู้ควบคุมงานต้องเข้าประชุมคณะกรรมการตรวจรับพัสดุเป็นประจำ
⸻
3. แนวปฏิบัติที่ถูกต้อง เพื่อประโยชน์ของราชการ
ไม่จำเป็นต้องเข้าประชุมทุกครั้ง
หากรายงานประจำสัปดาห์ของผู้ควบคุมงาน
ครบถ้วน
ถูกต้อง
ตรวจสอบได้
คณะกรรมการตรวจรับพัสดุสามารถใช้รายงานนั้น
บริหารสัญญาได้ทันที โดยไม่ต้องดึงผู้ควบคุมงานออกจากหน้างาน
เชิญเมื่อมีเหตุจำเป็น
หากมีข้อสงสัยจากรายงาน
คณะกรรมการสามารถ เชิญผู้ควบคุมงานมาชี้แจงเป็นครั้งคราว
ถือเป็นการประสานงานตามปกติ
ไม่ใช่หน้าที่ประจำตามกฎหมาย
⸻
บทสรุปฟันธง
หน้าที่ตามกฎหมายของผู้ควบคุมงาน คือ
จัดทำและส่งรายงานประจำสัปดาห์ที่ถูกต้องครบถ้วน
การเข้าร่วมประชุมคณะกรรมการตรวจรับพัสดุ
ไม่ใช่หน้าที่บังคับตามกฎหมาย
ทำเฉพาะเมื่อมีการประสานขอข้อมูลเพื่อประโยชน์ของราชการเท่านั้น
⸻
ข้อมูลอ้างอิง
• พ.ร.บ.การจัดซื้อจัดจ้างฯ พ.ศ. 2560
มาตรา 100, มาตรา 101
• ระเบียบกระทรวงการคลังฯ พ.ศ. 2560
ข้อ 176, ข้อ 178
#จัดซื้อจัดจ้างภาครัฐ
#ผู้ควบคุมงาน
#คณะกรรมการตรวจรับพัสดุ
#มาตรา100
#มาตรา101
#ระเบียบกระทรวงการคลัง
~~~~~~~~~~
แชร์ได้ , save ไว้ศึกษาส่วนตัวได้ , ห้ามนำไปโพสซ้ำหรือใช้งานที่อื่นโดยไม่ได้รับอนุญาต สงวนสิทธิ์ตามกฎหมาย
~~~~~~~~~~
สนใจอบรมกับ Yotathai
เลือกเรียนในหัวข้อที่ใช่สำหรับสายงานช่างและงานภาครัฐ
กฎหมายปกครอง + งานจ้างก่อสร้าง
https://training.yotathai.com/law-work
ราคากลาง + การใช้ AI ช่วยจัดทำราคากลาง
https://training.yotathai.com/con-ai
AI-Powered Engineer พลิกโฉมงานช่างราชการด้วยปัญญาประดิษฐ์
https://training.yotathai.com/ai-civil
AI สำหรับสายงานพัสดุ (AI-BOQ)
https://training.yotathai.com/ai-boq
ราคากลาง + สัญญาจ้างก่อสร้าง
https://training.yotathai.com/contract
การจัดจ้างก่อสร้าง + การบริหารสัญญา + การตรวจรับ
https://training.yotathai.com/govbuild
ราคากลางงานก่อสร้าง + ค่า K
https://training.yotathai.com/con-k
……….
อบรมออนไลน์
https://yotathai.link/online-training อบรมออนไลน์
……….
https://yotathai.link/lecturer เชิญวิทยากรบรรยาย
https://yotathai.link/office ติดต่อทีมงานโยธาไทย (Line@)
https://yotathai.link/training สมัครอบรมกับโธาไทย
https://yotathai.link/chat กลุ่มสนทนาใน Line(ฟรี)
https://yotathai.link/news รับข่าวสารผ่าน Line(ฟรี)
https://yotathai.link/club กลุ่มปรึกษาปัญหาใน FB(ฟรี)
https://yotathai.link/fb-gp กลุ่มปรึกษาปัญหาจัดจ้างก่อสร้าง ใน FB (ฟรี)
https://yotathai.link/shop ร้านค้าโยธาไทย
https://yotathai.link/premix ยางมะตอยโยธาพรีมิกซ์
https://yotathai.link/alum สารส้ม-คลอรีน
https://yotathai.link/program โปรแกรมคอมพิวเตอร์
https://yotathai.link/program-k โปรแกรมค่า k
https://yotathai.link/program-factorf โปรแกรม Factor F
https://yotathai.link/program-unitcost โปรแกรมคำนวณวัสดุมวลรวม
https://yotathai.link/program-sketchup โปรแกรม SketchUp
https://roadprice.yotathai.com โปรแกรม ROAD PRICE ประมาณราคางานทาง
https://yotathai.link/rebars เขียนเหล็กเสริมใน SketchUp
https://yotathai.link/k-cal รับคำนวณค่า K